网站首页 | 水务概况 | 工作动态 | 水利建设 | 防灾减灾 | 政策法规 | 专题报道 | 水利手册 | 政务动态
今天是:
 
您所在位置:防灾减灾 》正文
郁南县大河水库防洪抢险应急预案
日期:2017-03-06

 

郁南县大河水库防洪抢险应急预案
 
1总则
1.1 编制预案的目的和意义
为贯彻“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛工作方针,进一步规范水库防洪抢险工作程序,提高水库应对突发事件能力,确保水库工程安全运行,最大程度保障人民群众生命财产安全,制定本预案。
1.2 编制预案的依据和原则
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》以及《水库防洪预案编制导则(试行)》的规定和要求制定《水库防洪抢险应急预案》。
编制原则:认真践行三个代表重要思想,坚持行政首长负责制;统一指挥,统一调度;服从大局,团结抗洪;全力抢险、力保水库工程安全的原则。
1.3 适用范围
本预案适用于大河水库遭遇的突发事件,主要是指:超标准洪水、工程隐患、地质灾害、地震灾害,以及战争或恐怖事件引发的可能导致水库决口、溃坝等突发事件的应急处置
2工程概况
2.1 水库流域概况
水库流域在西江的二级支流黑河,旧称大燕水,发源于广西壮族自治区苍梧县的狮头山,珠江基面418米。黑河流经苍梧县大坡镇的大燕村进入我县桂圩镇木村元珠,流经平台镇中村、万洞村,都城镇的富窝、五龙村,在鹅公冲水闸注入西江。流域河道全长26.4公里,河道平均坡降6.02‰,集雨面积97.7平方公里(其中广西境内占12平方公里),多年平均流量2.26立方米/秒,年径流量0.713亿立方米。流域内有都城、平台、桂圩(部分)3个镇。
黑河上游沿岸为黑质土壤,植被良好,河床颇深。两岸山青水秀,树高林密。下游河道狭窄弯多,沿岸地势低平,易受西江洪水和内涝水淹浸,农田地下水位较高。自1963年鹅公冲水闸建成后,西江洪水淹浸之患已大为减轻。
2.2 水库工程基本情况
大河水库于1972年11月兴建,1976年冬竣工,是一座具有防洪、灌溉、发电、供水等综合效益的中型水库。水库大坝座落在平台镇中村白虎头村边,距县城15公里,最大坝高34米,坝址以上集雨面积26.8平方公里,总库容1180万立方米,兴利库容789万立方米。
大河水库自投入运行以来,充分发挥了工程的整体效益,保证了下游1.2万亩农田的灌溉和县城7万多人的生活用水,使下游都城镇1.2万亩农田免受洪涝灾害。同时,对保护省道水长线公路及云苍线公路安全还起到一定的作用。1999年~2000年,先后对该水库大坝迎水坡进行了砼护坡、新建了800多平方米的办公楼,对5.5公里长的进库公路进行了硬底化建设。2007年大河水库被列入省防灾减灾工程建设计划,又对大坝进行了除险加固,配套完善了溢洪道消力池工程和对溢洪道闸门进行了改造。目前,水库仍存在的安全隐患主要有:1.溢洪道侧墙渗流。2.当水位低于79米时,现有水位塔无法继续观测水位。3.在84米高以上背水坡太陡(1:1.67)。4.水库管理处有1000多平方米危房需要改造,环境整治也有待进一步加强。5.供水总干渠土质较差,常有渗漏和崩塌现象发生。水库目前被鉴定为二类水库。
2.3 水库下游基本情况
水库下游受直接影响的有平台镇的中村、万洞村,都城镇的富窝、五龙村、县城工业开发区等,共有2万多人、1万多亩耕地,以及1公里省道和13公里县道,影响下游面积9.79平方公里。尤其是当西江高水位时,下游的鹅公冲水闸关闭后,内涝水常造成沿河两岸低洼稻田及县工业开发区受浸,使工农业生产受到极大的影响。
2.4水文洪水特征
大河水库控制集雨面积26.8平方公里,正常年降雨量1400毫米,最大日降雨量为119.9毫米(1983年9月10日),最大年降雨量为1469.3毫米(1992年),建库以来最高蓄水位为83.8米(发生在1983年2月18日)。最低水位72.84米(发生在2001年4月4日)。
2.5水库调度运用计划
2.5.1 水库汛期调度运用计划
大河水库汛期调度运用计划执行市三防总指挥部下达的中型水库2007年度汛计划(云防总〔2007〕5号),大河水库度汛计划:汛期限制水位83.5米控制运行(相应库容972万立方米),汛末按限制水位84米运行(相应库容1004万立方米)。
2.5.2 水库汛期调度方案
水库汛期调度基本原则是:严格执行上级防总下达的汛限水位调度运用,服从市三防总指挥部的统一指挥。在汛期,水库运用计划按下列方案执行:
1)当水库水位达79米,相应库容700万立方米时,应做好如下工作:①组织人员上坝定时观测,分组巡逻,加强对大坝沉陷、位移、渗流等项目的观测;②加强防汛值班,向县三防办报告有关水情、雨情、风情变化及水库运行情况等;③坝后电站开满负荷发电;④根据上游降雨情况做好泄洪准备。当水库水位达83米,相应库容940万立方米,水库上游继续降雨时,水库应做好泄洪准备工作,在泄洪前由县三防指挥部通知平台镇政府、都城镇政府对下游受影响的村(社区)委,做好群众避让洪水的宣传和防洪准备工作。
2)当水库水位接近高水位84米,相应库容1004万立方米时,应做好如下工作:①大河水库防洪抢险指挥机构全体成员到水库管理处就位,研究和部署防洪工作,并按照分工加强观测、巡逻,增加对大坝沉陷、位移、渗流等项目的观测、记录;②加强防汛值班,每隔一小时向县、镇三防报告有关水情、雨情、风情变化及观测检查情况等;③坝后电站开满负荷发电;④检查下游临河居住群众转移情况;⑤合理操作溢洪道闸门开始泄洪。
3)若泄洪后水库水位继续上升,必须加大泄流量,直至水位降低到正常水位为止。同时,必须与县三防指挥部、气象等部门保持密切联系,获取上级指示及雨情预报。严格按照市三防总指挥部下达的汛期、汛末防限水位进行蓄水。
4)在台风期间要做好防台风暴雨工作,服从县三防指挥部的调度,严格控制运用,严禁盲目超蓄,加强水位观测,随时掌握天气变化,确保弧型闸门和大坝的安全,平时做到合理用水,科学用水。
.突出事件危害性分析
.1重大工程险情分析 
大河水库设计防洪标准为100年一遇。风险因素:一是大坝长215,顶宽5,属均质土坝,集水面积大,易冲刷坝坡;二是库区集雨面积大,突发性特大暴雨造成水位急剧上升,也可能造成大坝垮塌或裂缝,对水库防洪安全极为不利;三是如遇到地震、地质灾害、人为破坏等重大突发事件,可能发生溃坝。
3.2大坝溃决分析
根据坝址河底高程54,校核洪水位85.11米,可知坝前水深32.25,按坝长215计算,溃坝流量为35933立方米/秒,即Qm=0.2√2gho3.2=35933立方米/(见大河水库洪水风险溃坝流量计算表)
3.3影响范围内情况
溃坝时下游淹浸面积达9.79平方公里,受直接冲击的有中村、万洞、富窝、五龙等4个村委会和县城工业开发区,总人口1.18人,耕地3.2万亩,同时,鹅公大堤、鹅公电排站、装机7台/278千瓦、电站2座,装机2台/300千瓦、桥梁7座总长度300米将毁于一旦。估计造成经济损失1.083亿元。
4工程安全监测与报告
(1)水文观测
水库有专人负责水位、雨量等观测,但尚未采用自动记录装置。
(2)渗漏观测
1976年起设有坝体渗流观测,主要观测设备为三角形量水堰,设有专人定时进行观测。
(3)大坝位移观测,采用经纬仪对大坝进行监测。
  4.1险情监测和巡查
水库管理处要落实巡逻队伍,在汛期及非常时期要全天候做好水库险情监测和巡查工作。技术人员负责监测水库水位变化,大坝渗漏量、大坝变形的观测。
  4.2险情上报与通报
水库管理处要及时将水库险情上报县三防指挥部,并采取紧急措施及时排险。县三防指挥部将根据情况上报市三防总指挥部,并将汛情通报给水库下游单位。         
5.险情抢护
5.1 防洪调度
大河水库属县管工程,汛期按照市三防总指挥部下达的度汛计划实行控制运用,枯水期正常蓄水,保障发电用水和蓄水抗旱,水库遇险时抢险由县三防指挥部统一调度。
5.2抢险措施
当水库发生如下险情时,由大河水库应急抢险专家组具体负责抢险部位的技术指导。水库常见的险情及抢护方法如下:
(1)大坝渗漏险情的抢护方法:迅速调运砂和块石到现场。在渗漏水口处砌筑反滤体。反滤体第一层用麻袋装砂,厚度O.5左右;第二层用零八石渣、二四石渣;第三层用块石铺盖,厚度O.3;外层用竹笼装块石,竹笼直径为0.6米,长1.2米。砌筑反滤体时;要注意浊水流出路线可能会转移,需增设一道反滤体,使出口流出清水。
(2)坝滑坡的抢护方法:抛石抢护。
用油布覆盖大坝背水面,防止因雨水冲刷、坡面入渗造成新的滑坡。
②开导渗沟,在大坝背水面坡脚上1.5米处开横向排水沟,降低浸润线,稳住滑坡体。
③在大坝临水面打上两排木桩,再在木桩下铺上油布,并在油布上压装土麻袋,紧贴木桩拉油布至水下,并以装土麻袋将油布压至桩脚。
④在大坝临水面上两端拉钢丝绳,把树枝、竹枝扎成捆,穿过钢丝绳置于大坝临水面。
⑤加大出库流量,降低库水位。
  (3)超标准洪水应急抢险措施:大河水库大坝为均质土坝,超标准洪水时,一定要做好洪水的调度,防止洪水超过设计洪水位,必须采取以下应急措施:
  ①加强水库工程的控制运用,制定合理的防洪调度方案。
  ②利用已有放水建筑物泄洪,必要时将水库的所有放水建筑物全部打开,提前降低库水位。
    ③加强对大坝的巡视检查。
(4)遇特大暴雨,持续时间长,可能危及堤坝安全时,所有防洪抢险人员必须无条件立即到位,24小时对大坝进行全方位监测。做到人员、物资、车辆三到位。当水位超过正常水位,还可能继续上涨,坝外渗漏量增大时,须立即通知水库下游群众作好转移准备。防洪抢险人员必须无条件服从安排,听从指挥,坚守岗位,尽职尽责,发扬抗洪抢险精神,保障人民群众生命财产安全。根据水情、雨情、风情变化, 技术专家组要加强抢险技术指导,迅速降低水库水位库容,确保大坝安全。
  5.3 应急转移
5.3.1 转移应急措施
(1)人员转移安置方案
水库险情发生时,及时做好下游人员、财产的转移,保证人民群众生命财产安全。根据险村、险户、人口的分布分别向不同的地点、方向转移。
(2)转移安置的组织实施
①群众的转移安置由平台镇和都城镇政府负责组织实施。
②抢险现场的警戒、安全保卫、非防汛的车辆和人员进入由当地公安派出所具体负责,同时负责抢险期间枢纽工程建筑物、财产等的安全保卫工作。
5.3.2 预警应急通讯措施
如出现超标准洪水重大突发事件,危及大坝的安全时,向社会发布紧急状态应采取以下预警措施:一是利用宣传媒体通过广播和电视发布;二是采用流动宣传车沿着水库下游村庄进行广播宣传;三是组成预警小组采用话筒深入到偏僻村庄进行宣传。  
(1)警报形式
  由水库防洪抢险应急指挥部授权给县广播电视台及大河水库管理处,采用广播、电视、鸣锣等方式向社会发出警报。
  (2)出险标志
  在险段部位用小红旗(在夜间可采用灯光)围住四周。
  (3)解除警报
  警报解除时,由水库防洪抢险应急指挥部授权县广播电视台,向社会宣布解除警报。
5.3.3 转移后的警戒措施
当受威胁区域人员和财产转移后,应设立警戒措施。由平台镇和都城镇政府负责指挥,各村(社区)委主任、村民小组长负责组织人员设立警戒标志,由专人把守,实施警戒,避免人员进入警戒区域出现危险。
6.应急保障
6.1 组织保障
按照行政首长负责制的要求,根据分级分部门负责的原则,成立大河水库防洪抢险指挥部,下设参谋部、后勤部。
(1)建立健全防汛抢险机构
大河水库防洪抢险指挥部是大河水库的防洪抢险指挥机构,负责水库的防洪抢险工作。由大河水库行政责任人任指挥长,副指挥长由县府办主任、县水务局长、都城镇和平台镇镇长担任,成员包括县武装、发展改革、经贸、教育、公安、民政、财政、国土资源、建设、交通、农业、卫生、林业、安全监管、三防、气象、地震、粮食、广播电视、供电、电信、移动、联通、供销社、大河水库工程管理处等部门的主要负责人。
水库防洪抢险指挥部办公室设在大河水库工程管理处,由水库管理处主任兼任办公室主任,负责处理日常工作。若发生重大险情时,由指挥长或副指挥长调集各成员单位人员,组织指挥抢险。
(2)建立防洪抢险责任制度
实行行政首长负责制,按分级负责的原则,明确责任人及职责。水库的行政责任人是抢险的领导核心,在抢险中负总责。调动党、政、军、民等各方面的力量,全力以赴,同心协力,共同完成。
指挥长负责抢险指挥全面工作。
副指挥长积极配合指挥长组织指挥抢险工作,各成员单位必须服从指挥并提供相应的人、财、物。
县水务局局长主要职责是:当水库遇险时,采取紧急抢险措施;亲临第一线,坐阵指挥;调集人力、物力投入抢险;向上级请示汇报。
办公室主任主要职责是:对水库进行安全检查,对水库安全度汛进行监督管理,对水库管理人员部署巡查观测任务;掌握水库的雨情、水情和汛情,发生险情时,对险情作出初步分析,组织有关人员初步制定出抢险方案,提出应急措施;尽职尽责地做好防汛值班督导工作和领导交办的各项工作。
参谋部由县国土资源、建设、水务、安全监管、气象、地震等部门组成,负责水文、气象、水工观测和抢险救灾技术指导。
后勤部由县公安、财政、交通、卫生、林业、粮食、广播电视、供电、电信、移动、联通、供销社、平台镇和都城镇政府等部门组成,负责粮食、通信、车辆、医疗、治安、物资等保障工作。
大河水库行政责任人负责贯彻有关防洪抢险的方针政策,督促安全检查;发生险情、抢险应亲临第一线,坐阵指挥,调集人力、物力投入抢险;向上级请示汇报。对水库进行安全检查,对水库安全度汛进行监督管理,对水库管理人员部署巡查观测任务。
水库度汛由县三防指挥部统一调度,大河水库工程管理处为水库度汛实施责任单位, 水库管理处主任为防汛执行指挥责任人。
6.2 抢险队伍
抢险队伍由都城镇和平台镇政府负责组织全镇的青壮年民兵组成。如有预警预报或紧急险情,由都城镇和平台镇政府负责组织抢险队伍进行抢险救灾,如遇到险情较大,由县防洪应急抢险指挥部指挥长或副指挥长调集全县其他力量参加,必要时请求市武警部队支援。
6.3 抢险物资
抢险物资是防洪抢险的重要保证。最常规的土料、砂、块石、木料可在水库两侧山坡储备,照明电源已架通水库。防洪编织包、大锤、铲、炮杆、铁丝、油料、水泵、救生设备等已准备,由水库管理处造名册登记,储存于水库管理所。
6.4 通讯方式
水库有关工情、险情、水情,报汛方式采用电话或移动电话传递。由水库管理处直接传递到镇政府和县三防指挥部。
6.5 救灾防疫保障
灾民的食品、日常生活用品、疾病防疫药品及医疗器械,由都城镇和平台镇政府,在镇卫生院、粮管所等储备。尽力做好保障工作。
7预案启动与结束
7.1启动与结束条件
  当水库遇到重大险情以及超标准洪水时,相应启动抢险预案。险情解除后,县三防指挥部视情况宣布结束。
  7.2决策机构与程序
  水库防洪预案的启动和结束由县三防指挥部决定,并执行以下程序:
1)县三防指挥部根据汛情,制定抗洪抢险措施;
    (2)组织抗洪抢险人力、物力、财力投入抗洪抢险;
3)县三防指挥部各成员单位要各司其职,各负其责,全力做好抢险工作。
 
 
Copyright (c)2010 yunan city water authority All rights reserved.
版权所有:郁南县水务局    技术支持:云浮市信息协会
地址:郁南县都城镇城中路191号 邮政编码:527100