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郁南县向阳水库防洪抢险应急预案
日期:2017-03-06

 

郁南县向阳水库防洪抢险应急预案
 
1总则
1.1 编制目的和意义
为贯彻“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛工作方针,进一步规范水库防洪抢险工作程序,提高水库应对突发事件能力,确保水库工程安全运行,最大程度保障人民群众生命财产安全,制定本预案。
1.2 编制依据原则
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》以及《水库防洪预案编制导则(试行)》的规定和要求制定《水库防洪抢险应急预案》。
1.3编制原则
编制原则:认真践行三个代表重要思想,坚持行政首长负责制;统一指挥,统一调度;服从大局,团结抗洪;全力抢险、力保水库工程安全的原则。
1.4 适用范围
本预案适用于向阳水库遭遇的突发事件,主要是指:超标准洪水、工程隐患、地质灾害、地震灾害,以及战争或恐怖事件引发的可能导致水库决口、溃坝等突发事件的应急处置。
2工程概况
2.1流域概况
向阳水库位于建城河(罗旁河,旧称文昌水),发源于广西壮族自治区岑溪市龙里坑的冲汉牛勒顶(属云开大山),珠江基面678.8米,流经我县通门、建城两镇。建城河在建城(罗旁)永同与宝珠河汇合后称罗旁河,在罗旁水闸注入西江,河道全长64 公里,全流域集雨面积606 平方公里(其中广西境内占10平方公里),多年平均流量7.36 立方米/秒,年平均径流量2.322亿立方米。流域内还有深水、天堂、车、便民等溪流。
建城河上游山高林密,植被好,林业资源丰富。上游河床比降大,水力资源丰富,70年代后始建向阳水库。
2.2工程基本情况
2.2..1水库基本情况
向阳水库位于建城河中游,坝址在建城镇与通门镇交界的双冲(地名),距县城26公里。水库集雨面积196平方公里,总库容9750万立方米,有效库容6160万立方米,是一宗具有防洪、灌溉、发电等综合效益的工程,又是云浮市内最大的中型水库。大坝为斜墙土坝,坝顶高程102米,最大坝高63米,坝顶长267米,宽10米,坝底宽408.7米。发电输水隧洞长420米,洞径3米,为钢筋混凝土压力洞,进口高程50米,出口高程49.5米,最大泄流量100立方米/秒。泄洪洞为马蹄型无压洞,长200米,高5米,进口高程65米,最大泄洪量365立方米/秒。设有一级电站一座,总装机两台装机容量6400千瓦,年发电量960万千瓦时。该工程于1974年动工兴建,1983年底基本完成运行,1985年6月成立向阳水库管理处,水库建成后,起调洪滞洪作用,在防洪保安全、水资源利用等方面产生社会效益尤为明显。
2.2.2水库下游水利工程基本情况
水库下游直接影响面积12.54平方公里。有村(社区)委13个(其中社区3个),捍卫下游人口2.3万人。耕地11.04万亩,其中水田2.384万亩,旱地8.66万亩。直接影响范围内的GDP为3.44亿元。水库下游水利设施:罗旁水闸堤(万亩堤)2.3公里、建旁堤(千亩堤)总长度13.5公里,百亩以下堤围6条共3.4公里。有电排站4座,装机7台/278千瓦。有小水电站6座,装机14台/4060千瓦。有桥梁11座,总长度325米。
2.3水文洪水特征
向阳水库控制集雨面积196平方公里,正常年降雨量1400毫米,最大日降雨量为119.5毫米(2006.7.28),最大年降雨量为1806毫米(1988年),建库以来最高蓄水位为 91.14(发生在1992 年7月12日)。
 2.4工程安全监测
向阳水库工程安全监测设有水文观测和渗漏观测。
(1)水文观测
水库有专人负责水位、雨量等观测,但尚未采用自动记录装置。
(2)渗漏观测
1969年起设有坝体渗流观测,主要观测设备为三角形量水堰,设有专人定时进行观测。
(3)位移观测
运用经纬仪对大坝定期进行观测,监测大坝变动情况。
2.5 水库调度运用计划
2.5.1 水库汛期调度运用计划
向阳水库汛期调度运用计划执行市三防总指挥部下达的中型水库2007年度汛计划(云防总〔2007〕5号),向阳水库度汛计划:汛期限制水位91米控制运行(相应库容6410万立方米),汛末按限制水位91.5米运行(相应库容6590万立方米)。
2.5.2 水库汛期调度方案
水库汛期调度基本原则是:严格执行上级防总下达的汛限水位调度运用,服从市三防总指挥部的统一指挥。在汛期,水库运用计划按下列方案执行:
(1)当水库水位达88米,相应库容5400万立方米时,应做好如下工作:①组织人员上坝定时观测,分组巡逻,加强对大坝沉陷、位移、渗流等项目的观测;②加强防汛值班,向县三防办报告有关水情、雨情、风情变化及水库运行情况等;③坝后电站开满负荷发电;④根据上游降雨情况做好泄洪准备。④当水库水位达91.5米,相应库容6590万立方米,水库上游继续降雨时,水库开始泄洪,在泄洪前由县三防指挥部通知建城镇政府对下游受影响的村(社区)委,做好群众避让洪水的
宣传和防洪准备工作。
(2)当水库水位接近高水位91.5米,相应库容6590万立方米时,应做好如下工作:①向阳水库防洪抢险指挥机构全体成员到水库管理处就位,研究和部署防洪工作,水库全体人员按照分工加强观测、巡逻,增加对大坝沉陷、位移、渗流等项目的观测、记录;②加强防汛值班,每隔1小时向县、镇三防指挥部报告有关水情、雨情、风情变化及观测检查情况等;③坝后电站开满负荷发电;④检查下游临河居住群众转移情况;⑤合理操作溢洪道闸门开始泄洪。
(3)若泄洪后水库水位继续上升,必须加大泄流量,直至水位降低到正常水位为止。同时必须与县三防指挥部、气象等部门保持密切联系,获取上级指示及雨情预报。严格按照市三防总指挥部下达的汛期、汛末防限水位进行蓄水。
(4)在台风期间要做好防台风暴雨工作,服从县三防指挥部的调度,严格控制运用,严禁盲目超蓄,加强水位观测,随时掌握天气变化,确保大坝的安全,平时做到合理用水,科学用水。
2.6 历史灾害及抢险情况
向阳水库建库以来,库区通门镇曾发生一次严重山洪暴发,2001年6月5日21时~23时30分,历时两个半小时骤降特大暴雨,降雨量达250~300毫米,暴雨面积30平方公里,最大流量450米/秒,镇内的百贤、玉堂、街坊、罗沙4个村山洪暴发,引发山体崩塌367处,水位暴涨,最深达5米之多。山洪夹杂泥石流,汹涌而下,冲毁河基5.8公里,水陂86座,水圳21.49公里,水利设施损失360万元;冲毁公路9条38公里,桥涵15座,损毁汽车10辆,拖拉机8辆,摩托车185辆,经济损失2050万元;损毁电力、通信、广播电视等设施2502万元,冲毁民房413间,总面积14230平方米,经济损失1860万元,冲毁农田1883亩,其中不能复耕1506亩,农业经济损失290万元,淹没电站4座,总装机容量800千瓦,工商企业14间,经济损失830万元;淹没店铺、机关53处,经济损失250万元;冲毁山上经济作物(玉桂、果、竹等)4800亩,经济损失1600万元。受“6.5”自然灾害造成经济损失共1.0048亿元,死亡9人。向阳水库水位急剧上涨,采取紧急泄洪。   
3.突出事件危害性分析
3.1重大工程险情分析
向阳水库设计防洪标准为100年一遇。风险因素:一是大坝长267,顶宽10,属均质土坝,集水面积大,易冲刷坝坡;二是水库没有溢洪道,只有泄洪洞和输水隧洞,一旦遇到超标洪水泄洪洞弧型闸门无法开启时,大坝可能垮塌;三是库区集雨面积大,突发性特大暴雨造成水位急剧上升,也可能造成大坝垮塌或裂缝;四是如遇到地震、地质灾害、人为破坏等重大突发事件,可能发生溃坝。
3.2大坝溃决分析
按照坝址河底高程39,校核洪水位98.78米,可知坝前水深59.78,按坝长267来计算,溃坝流量为112619立方米/秒,即Qm=0.206B√2g h03/2=112619立方米/秒,将会给下游的沙隆、东一、东二、便民、西圳、建城、附城、罗旁、罗子、格木等10个村2.3人的生命财产安全带来严重威胁,罗旁水闸堤(万亩堤)2.3公里、建旁堤(千亩堤)总长度13.5公里、百亩以下堤围6条共3.4公里、4座电排站,装机7台/278千瓦、小水电站6座,装机14台/4060千瓦、桥梁11座总长度325米将毁于一旦。造成极大的经济损失和社会影响(见向阳水库洪水风险溃坝流量计算表)
3.3影响范围内有关情况
1)水库下游直接影响面积12.54平方公里。
(2)下游有村(社区)委13个(其中社区3个)
(3)捍卫下游人口2.3万人。
(4)耕地11.04万亩,其中水田2.384万亩,旱地8.66万亩。
(5)直接影响范围内的GDP为3.44亿元。
(6)水库下游水利设施:罗旁水闸堤(万亩堤)2.3公里、建旁堤(千亩堤)总长度13.5公里,百亩以下堤围6条共3.4公里。
(7)有电排站4座,装机7台/278千瓦。
(8)有小水电站6座,装机14台/4060千瓦。
(9)有桥梁11座,总长度325米。
4工程安全监测与报告
(1)水文观测
水库有专人负责水位、雨量等观测,但尚未采用自动记录装置。
(2)渗漏观测
1976年起设有坝体渗流观测,主要观测设备为三角形量水堰,设有专人定时进行观测。
(3)大坝位移观测,采用经纬仪对大坝进行监测。
  4.1险情监测和巡查
  水库管理处要落实巡逻队伍,在汛期及非常时期要全天候做好水库险情监测和巡查工作。技术人员负责监测水库水位变化、大坝渗漏量,大坝变形的观测。
  4.2险情上报与通报
  水库管理处要及时将水库险情上报县三防指挥部,并采取紧急措施及时排险。县三防指挥部将根据情况上报市三防总指挥部,并将汛情通报给水库下游单位。
   
5.险情抢护
   
5.1 防洪调度
向阳水库属县管工程,汛期按照市三防总指挥部下达的度汛计划实行控制运用,枯水期正常蓄水,保障发电用水和蓄水抗旱,水库遇险时抢险由县三防指挥部统一调度。
5.2抢险措施
当水库发生如下险情时,由向阳水库应急抢险专家组具体负责抢险部位的技术指导。水库常见的险情及抢护方法如下:
  (1)大坝渗漏险情的抢护方法:迅速调运砂和块石到现场。在渗漏水口处砌筑反滤体。反滤体第一层用麻袋装砂,厚度O.5左右;第二层用零八石渣、二四石渣;第三层用块石铺盖,厚度O.3;外层用竹笼装块石,竹笼直径为0.6米,长1.2米。砌筑反滤体时;要注意浊水流出路线可能会转移,需增设一道反滤体,使出口流出清水。
(2)坝滑坡的抢护方法:抛石抢护。
①用油布覆盖大坝背水面,防止因雨水冲刷、坡面入渗造成新的滑坡。
②开导渗沟,在大坝背水面坡脚上1.5米处开横向排水沟,降低浸润线,稳住滑坡体。
③在大坝临水面打上两排木桩,再在木桩下铺上油布,并在油布上压装土麻袋,紧贴木桩拉油布至水下,并以装土麻袋将油布压至桩脚。
在大坝临水面上两端拉钢丝绳,把树枝、竹枝扎成捆,穿过钢丝绳置于大坝临水面。
加大出库流量,降低库水位。
(3)超标准洪水应急抢险措施:向阳水库大坝为均质土坝,超标准洪水时,一定要做好洪水的调度,防止洪水超过设计洪水位,必须采取以下应急措施:
  ①加强水库工程的控制运用,制定合理的防洪调度方案。
  ②利用已有放水建筑物泄洪,必要时将水库的所有放水建筑物全部打开,提前降低库水位。
  ③加强对大坝的巡视检查。
(4)遇特大暴雨,持续时间长,可能危及堤坝安全时,所有防洪抢险人员必须无条件立即到位,24小时对大坝进行全方位监测。做到人员、物资、车辆三到位。当水位超过正常水位,还可能继续上涨,坝外渗漏量增大时,须立即通知水库下游群众作好转移准备。防洪抢险人员必须无条件服从安排,听从指挥,坚守岗位,发扬抗洪抢险精神,尽职尽责,保障人民群众生命财产安全。根据水情、雨情、风情变化,技术专家组要加强抢险技术指导,迅速降低水库水位库容,确保大坝安全。
5.3 应急转移
5.3.1 转移应急措施
(1)人员转移安置方案
水库险情发生时,及时做好下游人员、财产的转移,保证人民群众生命财产安全。根据险村、险户、人口的分布分别向不同的地点、方向转移。
(2)转移安置的组织实施
①群众的转移安置由通门镇和建城镇政府负责组织实施。
②抢险现场的警戒、安全保卫、非防汛的车辆和人员进入由当地公安派出所具体负责,同时负责抢险期间枢纽工程建筑物、财产等的安全保卫工作。
5.3.2 预警应急通讯措施
  如果出现超标准洪水重大突发事件,危及大坝的安全时,向社会发布紧急状态应采取以下预警措施:一是利用媒体通过广播和电视发布宣传;二是采用流动宣传车沿着水库下游村庄进行广播;三是组成预警小组采用话筒深入到偏僻村庄进行宣传。
(1)警报形式
由水库防洪抢险应急指挥部授权县广播电视台及向阳水库管理处,采用广播、电视、鸣锣等方式向社会发出警报。
(2)出险标志
  在险段部位用小红旗(在夜间可采用灯光)围住四周。
(3)解除警报
警报解除时,由水库防洪抢险应急指挥部授权县广播电视台向社会宣布解除警报。
5.3.3 转移后的警戒措施
当受威胁区域的人员和财产转移后,应设立警戒措施。由通门镇和建城镇政府负责指挥,各村(社区)委主任、村民小组长负责组织人员设立警戒标志,专人把守,实施警戒,避免人员进入警戒区域出现危险。
6.应急保障
6.1 组织保障
按照行政首长负责制的要求,根据分级分部门负责的原则,成立向阳水库防洪抢险指挥部,下设参谋部、后勤部。
(1)建立健全防汛抢险机构
向阳水库防洪抢险指挥部是向阳水库的防洪抢险指挥机构,负责水库的防洪抢险工作。由向阳水库行政责任人任指挥长,副指挥长由县府办主任、县水务局局长、通门镇和建城镇镇长担任,成员包括县武装、发展改革、经贸、教育、公安、民政、财政、国土资源、建设、交通、农业、卫生、林业、安全监管、三防、气象、地震、粮食、广播电视、供电、电信、移动、联通、供销社、向阳水库工程管理处等部门的主要负责人。
水库防洪抢险指挥部办公室设在向阳水库工程管理处,由水库管理处主任兼任办公室主任,负责处理日常工作。若发生重大险情时,由指挥长或副指挥长调集各成员单位人员,组织指挥抢险。
(2)建立防洪抢险责任制度
实行行政首长负责制,按分级负责的原则,明确责任人及职责。水库行政责任人是抢险的领导核心,在抢险中负总责。调动党、政、军、民等各方面的力量,全力以赴,同心协力,共同完成。
指挥长负责抢险指挥全面工作。
副指挥长积极配合指挥长组织指挥抢险工作,各成员单位必须服从指挥并提供相应的人、财、物。
县水务局局长主要职责是:当水库遇险时,采取紧急抢险措施;亲临第一线,坐阵指挥;调集人力、物力投入抢险;向上级请示汇报。
办公室主任主要职责是:对水库进行安全检查,对水库安全度汛进行监督管理,对水库管理人员部署巡查观测任务;掌握水库的雨情、水情和汛情,发生险情时,对险情作出初步分析,组织有关人员初步制定出抢险方案,提出应急措施;尽职尽责地做好防汛值班督导工作和领导交办的各项工作。
参谋部由县国土资源、建设、水务、安全监管、气象、地震等部门组成,负责水文、气象、水工观测和抢险救灾技术指导。
后勤部由县公安、财政、交通、卫生、林业、粮食、广播电视、供电、电信、移动、联通、供销社、通门镇和建城镇政府等组成,负责粮食、通信、车辆、医疗、治安、物资等保障工作。
向阳水库行政责任人负责贯彻有关防洪抢险的方针政策,督促安全检查;发生险情、抢险应亲临第一线,坐阵指挥,调集人力、物力投入抢险;向上级请示汇报。技术责任人负责对水库进行安全检查,对水库安全度汛进行监督管理,对水库管理人员部署巡查观测任务。
水库度汛由县三防指挥部统一调度,向阳水库工程管理处为水库度汛实施责任单位,水库管理处主任为防汛执行指挥责任人。
6.2 抢险队伍
抢险队伍由建城镇政府负责组织全镇的青壮年民兵组成。如有预警预报或紧急险情,由建城镇政府负责组织抢险队伍进行抢险救灾,如遇到险情较大,由县三防指挥部指挥长或副指挥长调集全县其他力量参加,必要时请求市武警部队支援。
6.3 抢险物资
抢险物资是防洪抢险的重要保证。最常规的土料、砂、块石、木料可在水库两侧山坡储备,照明电源已架通水库。防洪编织包、大锤、铲、炮杆、铁丝、油料、水泵、救生设备等已准备,由水库管理处造名册登记,储存于水库管理所。
6.4 通讯方式
水库有关工情、险情、水情,报汛方式采用固定电话或移动电话传递。由水库管理处直接传递到镇政府和县三防指挥部。
6.5 救灾防疫保障
灾民的食品、日常生活用品、疾病防疫药品及医疗器械,由通门镇和建城镇政府在镇卫生院、粮管所等储备,尽力做好保障工作。
.预案启动与结束
7.1启动与结束条件
  当水库遇到重大险情以及超标准洪水时,相应启动抢险预案。险情解除后,县三防指挥部视情况宣布结束。
7.2决策机构与程序
水库防洪预案的启动和结束由县三防指挥部决定,并执行以下程序:
   (1)县三防指挥部根据汛情,制定抗洪抢险措施;
  (2)组织抗洪抢险人力、物力、财力投入抗洪抢险;
    (3)县三防指挥部各成员单位要各司其职、各负其责,全力做好抢险工
作。
 
 
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