网站首页 | 水务概况 | 工作动态 | 水利建设 | 防灾减灾 | 政策法规 | 专题报道 | 水利手册 | 政务动态
今天是:
 
您所在位置:防灾减灾 》正文
郁南县都城大堤防洪应急预案
日期:2017-03-06

 

郁南县都城大堤防洪应急预案
 
都城大堤是捍卫郁南县县城的重要堤防工程。根据《中华人民共和国防洪法》的规定,为依法防洪,防御和减轻洪涝灾害,保障县城人民的生命和财产安全,特制定本预案:
一、都城大堤和西江洪水概况
都城大堤扩建前称白木大堤,是捍卫县城1.3万亩耕地(加固扩建后扩大设防的商业闹市区面积约1平方公里,全长7531米,保护人口7万多人)的一宗重要堤防工程,控制集雨面积24.51平方公里。1994年西江特大洪水袭击后,县委、县政府决定对土堤段采取堤路结合形式进行加高加固,原河堤路段(县森工木场至水厂)采取堤路店结合的形式,兴建新石堤,与白木土堤连成一体,更名为都城大堤,原河堤路改为江滨路。加固扩建后的都城大堤,堤顶高程25.2米(按50年一遇加安全超高防洪标准设计),堤面宽12米。
西江洪水一般在每年4至9月间出现(主要是因为受高空低压槽和地面静止锋天气共同影响,以及热带风暴环流影响,导致西江上游广西境内普降大雨、暴雨,局部大暴雨,造成西江水位迅速上涨)。西江水位在17.50米(都城站水位,下同)以下称为低洪水位,17.50米以上至22米称为中洪水位,22米以上称为高洪水位,20年一遇洪水(即水位22.56米)以上称“特大洪水”。大堤设计防洪水位为 23.43,如超出设计水位为超标准洪水。在预报西江洪水将超17.50米警戒水位时,由县三防指挥部召开全体三防成员单位会议,开始具体部署近期防洪工作。
二、防守、集结、转移、封航、戒严、清扫的规定
(一)上堤防守、撤离水位:石堤部分19.00时防守,洪水退至18.90米时撤离;土堤部分21.50米时防守。洪水退至21.00米时撤离。
(二)抢险车辆、抗洪抢险突击队集结时间。当预告西江洪水超大堤设计水位23.43米并达到该水位时开始。
(三)停产、停课、低水区人员安全转移水位:西江水位超过23.43米时开始。
(四)西江封航水位:西江水位23.43米时开始。
(五)城区治安戒严:23.50时开始。
(六)打扫清淤水位:水退至20.50米时商贸城以下开始打扫清淤。石堤部分19.00米开始打扫清淤。
三、都城大堤防洪责任制
(一)都城大堤第一防线防洪责任堤段的划分。
1.从均冲渡口所起0+000至0+650堤段共长650米,护堤单位为县交通局机关党委,堤段责任人为县交通局局长;
2.0+650至1+300堤段共长650米,护堤单位为县经济贸易局机关党委,堤段责任人为县经济贸易局局长。
3.1+300至1+850段共长550米、护堤单位为县农业局机关党委,堤段责任人为县农业局局长。
4.1+850至2+450堤段共长600米,护堤单位为县林业局机关党委,堤段责任人为县林业局局长。
5.2+450至3+550堤段长1100米,护堤单位为县委直属机关党委,堤段责任人为县委直属机关党委书记。
6.3+550至4+650堤段长1100米,护堤单位为都城镇政府、堤段责任人为都城镇党委书记。
7. 4+650至5+150堤段共长500米(其中土堤116米,石堤384米),护堤单位为县政法机关党委,堤段责任人为县政法机关党委书记。
8.5+150至5+300(新冲口下含斜坡路)共长150米,护堤单位为县教育局机关党委,堤段责任人为县教育局局长。
9.5+300至5+450(货运闸口下至客运码头堤段),共长150米,护堤单位为县卫生局机关党委,堤段责任人为县卫生局局长。
10.450至6+100(客运码头至引桥堤段),共长650米,护堤单位为县府直属机关党委,堤段责任责任人为县府直属机关党委书记。
11.6+100至6+317(堤尾水厂堤段),共长217米,护堤单位为县环保和建设局机关党委,堤段责任人为县建设局局长。
12.鹅公冲堤(包括土堤、石堤、含公路),共长210米,护堤单位为县发展改革局机关党委,堤段责任人为县发展改革局局长;
13.鹅公冲石堤的医院闸门,由县人民医院负责关闸看护。
14.都城大堤土堤、新堤防的全部涵闸、闸门由都城大堤管理处负责启闭,责任人为管理处主任。
15.白木堤电排站(旧站)、新冲口电排站、民主路电排站、鹅公冲电排站由县排灌总站负责运行管理,在防洪排涝期间,由都城镇政府负责派出每班10人参加排涝值班,其中:新冲口电排站4人,民主路电排站2人,鹅公冲电排站4人,并由都城镇政府分管农业的镇领导负责安排落实值班人员。
16.县水务局工程技术人员,承担全县防洪抢险技术责任。
(二)第二防线(含旧石堤)堤段和闸口的防洪责任划分。
1.新石堤头(县农信联社门口)至原县外贸局门口堤段,护堤单位为县委直属机关党委,责任人为县委直属机关党委书记。
2.原县外贸局门口至莲花坪堤段,县工人文化宫背至六仓(含六仓)堤段,护堤单位为县府直属机关党委,堤段责任人为县府直属机关党委书记。
3.六仓边至四一八西路堤段(包括入武陵市场2个闸口),由县环保和建设局机关党委负责护堤、关闸、拆卸、清理,责任人为县建设局局长。
4.莲花坪闸,由县经济贸易局负责关闸、看护、拆卸、清理,责任人为县经济贸易局局长;
5.四一八路印刷厂闸门,由县经济贸易局负责关闸、看护、拆卸、清理,责任人为县经济贸易局局长;
6.县工人文化宫巷闸门、新生巷闸门、田屋巷闸门,由都城镇政府负责关闸、看护、拆卸、清理,责任人为都城镇镇长;
7.各居民住房屋内的闸口,由都城镇政府督促住户落实启闭。
防洪结束后,凡在堤段上用于防洪的砂、石、土料、编织包等,由各责任单位负责清理并按指定地点堆放,费用由责任单位负责。
四、防洪措施
根据《中华人民共和国防洪法》第一章第六条“任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务”的规定。
(一)必须加强都城大堤及其水闸的常规养护和检查(含鹅公冲堤)。
(二)每年汛期(4月15日)前,县直各机关党委必须落实好班、排、连编制的防洪抢险队伍,并报县三防指挥部备查。
(三)都城大堤沿线所在村委会的支部书记、村委主任,要根据防洪的需要,负责组织本辖区的村民上堤参加防洪抢险,由都城镇政府派出若干名领导参加组织协调工作。
(四)当西江洪水预报超17.50米水位时,县直各机关党委和都城镇政府的主要负责人,应召集本机关所属各单位做好沿江低水区物资的转移和防洪准备工作,都城大堤管理处和各涵闸责任单位要负责各堤防涵闸的关闸工作。
(五)石堤(即新堤防)段第一防线,当西江洪水位达到19.00米时,责任单位要安排好人员分班24小时巡逻(每100米堤长每班不少于5人),发现情况立即向防洪技术员或三防指挥部报告(电话:7593315、7595015),并进行处理。巡逻人员必须携带相应的工具(如铲、锄、照明工具等),并负责本堤段所需的应急沙、石料就位。
(六)土堤段,当洪水位达到21.5米时,责任单位必须安排巡逻队伍(每100米不少于3人),巡逻人员必须携带相应的工具(如铲、锄、照明工具等),并负责本堤段所需的应急沙、石料就位。
(七)当洪水位达到22.00米时,土、石堤都必须由单位领导带班,加强防守,巡逻队伍(每100米不少于5人)并按险情组织相应的突击队上堤。
(八)当洪水位达到22.50米时,都城大堤由防守阶段转入抢险阶段,责任堤段防守人数每100米堤长要有10人以上,实行地毡式查险巡逻,并要落实交接班制度。
(九)当预报洪峰水位超过大堤设计洪水标准(23.43米),宣布防洪进入紧急状态时,大堤必须成立抗洪前线指挥所,直接指挥抗洪工作。除指定的抢险工程车可上堤外,其余车辆只能在防洪抢险通道行驶。各单位的防洪抢险队伍要确保人数,迅速就位。
(十)当洪峰水位超过23.43米时,宣布进入防汛Ⅰ级应急响应状态时,低水区根据县三防指挥部指令全面实施“四停”,即商铺停业(大堤铺位大门要全部打开,当发现问题时能及时处理),企业停产,中小学、幼儿园、托儿所停课,沿江船只停航。做好低水区人员安全撤离,县城低水区实施戒严。
(十一)县城第二防线关闸,由县三防指挥部视水情变化作出决定,堤段责任单位负责组织沙、石、泥土就位、安装闸板、防守。洪水退出后,负责拆卸和清理沙、石、泥土杂物、闸板运送仓库。经费由责任单位负责。期间都城大堤管理处派出技术人员指导,退水后做好闸板、支顶的收集、晒干保管。
(十二)凡参加防洪抢险的人员,应该佩戴由县人民政府发出的“防洪通行证”,工程技术人员应该佩戴由县三防指挥部发出的“防洪技术员证”。
(十三)为方便迅速赶赴险情现场,必要时,防洪技术人员可使用自行车或轻型摩托车,任何单位和个人不得阻拦。
五、落实防洪抢险物资
都城大堤的防洪抢险物资就位,按省定标准双倍储备,即每1000米堤长需备块石120立方米,砾石60立方米,碎石60立方米,粗沙60立方米,编织包3600个。按都城大堤7531米计算,基本储备量为:块石904立方米,砾石452立方米,碎石452立方米,粗沙452立方米,松桩602条,编织包27112个,钢筋石笼30个,防水布100米(可根据实际需要而定)。
防洪物资实行每年补充购置,所需资金由县直机关党委和都城镇政府等有关单位分担,交都城大堤管理处统一购置(物资分配表见附表)。
物资的存放,除编织包、钢石笼、防水布存放在都城大堤管理处外,其余沿堤定点堆放。
抗洪抢险应急所需的土料在均冲渡口、十二岭可取土的山头取土,河沙在桂河开采。县城任何单位或个人存放的砂、石料,县三防指挥部有权征用。
六、都城大堤防洪指挥机构
设立“都城大堤防洪抢险工作指挥部”,指挥部由县委、县政府领导以及县委办、县府办、县委宣传部、县直工委、县发展改革局、县经贸局、县公安局、县民政局、县财政局、县国土资源局、县建设局、县交通局、县水务局、县卫生局、县农业局、林业局、县广播电视台、郁南供电局、中国电信郁南分公司、都城镇政府等20个单位的主要负责人组成,下设“一部六组”,负责具体工作。
(一)指挥部及其组成。指挥部设在县三防办,由县三防指挥部一名副指挥负责,配备人员5~7人,职责任务:负责水情、雨情信息采集报送;负责水情查询、回复;负责水文分析及协助指挥。下设6个组开展工作:
1.资料组。由县委办、县府办、县三防办、县民政局、县农业局的有关人员组成,负责灾情、险情信息收集、抗洪工作情况汇总上报等。
2.水文观测组。由都城大堤管理处负责配备人员,职责任务:负责西江水位、大堤观测记录,及时把各时段水位情况报告指挥部办公室;负责回复电话询问。
3.气象观测组。由县气象局负责配备人员,职责任务:负责向县三防办提供本地降雨情况;负责提供上游广西各地降雨情况;负责台风期间提供台风动向,做好汛期天气预测等。
4.防洪物资调拨组。由县经贸局、县安监局、都城大堤管理处的有关人员组成,负责各种防洪物料的调拨。
5.供电组。由郁南供电局负责配备人员。职责任务:负责电力调度,保证县委、县政府、县公安局、县三防指挥部、都城电排站、县广播电视台、县自来水公司、县电信公司、医院等重要部门的正常供电;负责维护高低压输电线路,拆迁水浸区电器,电力线路抢修;负责架设抢险急需电线。
6.电讯组。由中国电信郁南分公司、中国移动郁南分公司、中国联通郁南分公司负责配备人员。职责任务:负责临时专用通信线路架设,抢修通信线路,确保县三防指挥部和县城重要部门通信畅通;及时传递有关水情电报。
(二)设立抗洪前线指挥所。
根据本预案第四点第九项 “当预报洪峰水位超过大堤设计洪水标准(23.43米)宣布防洪进入紧急状态时,大堤必须成立抗洪前线指挥所”的规定,设立抗洪前线指挥所,总指挥由县长(或一名县委副书记)担任,副指挥由一名副县长担任,下设“十组”分工负责:
1.抢险组。由县委专职副书记为召集人,县人武部部长协助,抢险应急队伍(视险情确定人数)组成。职责任务:承担抢险救灾任务。
2.技术组。由分管水务的副县长为召集人,县水务局的技术副局长协助,县水务局的有关技术人员组成。职责任务:为防洪抢险工作提供技术咨询,制订抢险技术方案并监督实施。
3.疏散撤离组。由分管农村工作的县委常委为召集人,县民政局局长协助,县委办、都城镇政府有关人员组成。职责任务:制订疏散方案,组织群众有序撤离。
4.车辆调配组。由分管交通工作的副县长为召集人,县交通局局长协助,县府办和县交通局有关人员组成。职责任务:负责防洪抢险急需的车船(包括客车、自卸车、货车、钩机、船艇等)集结待命及运送防洪抢险队伍、物资。
5.宣传组。由县委宣传部长为召集人,县文化广电新闻出版局局长协助,县信息产业局、县广播电视台有关人员组成。职责任务:派出记者赴抗洪抢险第一线采访,报道抗洪抢险中的先进典型和经验,及时在县广播电视台进行宣传,向省、市广播电台、电视台和报社提供新闻报道资料(灾情数字必须经县三防指挥部审核);及时播放、播发县委、县政府和县三防指挥部发出的水情信息、通知、通告等。
6.防洪物资调拨组。由县纪委书记为召集人,县政府分管经贸工作的副县长协助,县府办、县经贸局、县安监局、县水务局、都城大堤有关人员组成。职责任务:负责防洪物资的调拨工作。
7.卫生防疫组。由县分管卫生工作的副县长为召集人,县卫生局局长协助,县卫生局、县疾控中心、医疗机构有关人员组成。职责任务:视灾情派出相应的医疗队,做好巡回医疗、救护工作;做好洪水后的防疫工作。
8.治安保卫组。由县公安局局长为召集人,县公安局(包括交警大队、武警中队、巡警大队、消防大队、治安联防大队、各派出所)负责人员配备。职责任务:维持社会治安秩序,严防和打击不法分子的犯罪活动;组织50~100人的应急小分队,应付突发事件发生;负责维持交通秩序,保证防洪抢险运输物资车辆优先行驶,以及车辆、物资等征集工作。
9机动应急、后勤组。由县政府常务副县长为召集人,县机关事务管理局局长协助,县府办、县水务局、有关镇政府人员负责。职责任务:负责从都城、平台、桂圩等镇调动、集结抢险队伍,人数300~ 700人(视险情而定),并要配备防洪抢险所需的基本工具(钢钎、锄、铲、竹等);负责抢险人员食宿等后勤保障工作。
10.督查及人员补充组。由县委组织部长为召集人,县纪委书记协助,县监察局、县人事局有关人员组成。职责任务:督查各单位对防洪工作的执行和落实情况,必要时及时抽调补充人员。
七、都城大堤遇险撤退和解除预警方案
(一)遇险撤退。在大堤一旦遇险可能发生决堤的情况下,或当预报西江水位将超过24.22米(大堤安全校核水位)时,由县广播电视台,以及用高音喇叭反复播放县政府发出的通告,宣布紧急撤离时限、撤离范围、出险信号。
(二)出险信号的规定。由县公安局警车发出警笛、高音喇叭播放、发射红色信号弹。
(三)安全转移路线和安置地点。
1.江滨路、康乐路、中山路、四一八路至象山脚一带,由四一八路往西江中学。
2.幸福路、工业大道至九塘冲一带,由烈士山旧公路往都城中学。
3.城北一路、二路、九塘、榄塘至白木堤内一带,由一环路、二环路往十二岭县职业技术学校。
4.撤离解除。当西江水位回落到22.50米时,由县三防指挥部宣布解除撤离令,转移人员才能安全回撤。
八、本预案自公布之日起执行。
 
 
Copyright (c)2010 yunan city water authority All rights reserved.
版权所有:郁南县水务局    技术支持:云浮市信息协会
地址:郁南县都城镇城中路191号 邮政编码:527100